Konačni prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o obnovi ugrožene spomeničke cjeline Dubrovnika prije nekoliko dana je izglasan u Saboru, nakon čega je Društvo prijatelja dubrovačke starine najavilo ustavnu tužbu ili preciznije Prijedlog za ocjenu ustavnosti Ustavnom sudu. Istražili smo što bi to moglo značiti za zidine i koji su mogući ishodi i posljedice situacije.
'Zbog navedenog se Prijedloga ne odgađa Zakon,' kazao nam je pravnik Ivica Ban. Naime, DPDS je u roku od 15 dana od stupanja Zakona na snagu dužan predati zidine u posjed Gradu Dubrovniku odnosno Zavodu za obnovu Dubrovnika. Ukoliko se to ne dogodi, javni će ih bilježnik pozvati na predaju zidina, a ukoliko se Društvo i tada ogluši na poziv, on će sastaviti zapisnik u formi javnobilježničkog akta koji će predstavljati ovršnu ispravu u smislu propisa kojim se uređuje ovrha. Potom će se, ukoliko do toga dođe, zatražiti ovrha pred nadležnim sudom, a protiv DPDS-a, radi predaje u posjed starih zidina. Ovršni je postupak hitan, stoji u samom Zakonu.
Ocjena Ustavnog suda bi se mogla čekati godinama
Kako tvrdi Ban, teško je spekulirati o rokovima u kojima bi Ustavni sud mogao donijeti ocjenu ustavnosti navedenog Zakona. 'Odluka Ustavnog suda može biti donesena u roku od mjesec ili dva, a može se raditi i o godinama,' kazao je Ban koji je mišljenja kako bi postupak ipak mogao potrajati nešto dulje jer se radi o slučaju koji nije prioritetan na navedenom Sudu.
Bez obzira na koplja koja se lome oko zidina, obje su strane u mogućnosti iskoristiti pravna sredstva koja im stoje na raspolaganju. Tako DPDS ima pravo pokrenuti postupke po pitanju ustavnosti samog Zakona, dok Gradu Dubrovniku na raspolaganju stoje pravni postupci ukoliko DPDS ne preda zidine u posjed u navedenom roku, jer bez obzira na tužbe i žalbe, Zakon je provediv.
Ono što može utjecati na cijelu priču jest odluka Suda prema kojoj će se Zakon ocijeniti kao ustavan ili neustavan. U slučaju da se Zakon proglasi ustavnim, stvari ostaju iste, no ukoliko Sud potvrdi stajalište DPDS-a, stanje se mora vratiti na staro, a Grad će morati sanirati posljedice koje su nastale provedbom Zakona, odnosno vratiti zidine u posjed kakav je bio prije provedbe Zakona, kao i novac, te obeštetiti DPDS.
Hoće li se zidine zatvoriti?
Kako navodi Ban, Zakon je jedna priča, a provedba Zakona nešto sasvim drugo. 'Tu postoje brojne varijante. Može doći do sudskih sporova, pogotovo ako predaja posjeda ne bude dobrovoljna. Mogu se koristiti brojna pravna sredstva kao što su molbe za odgodu i slično,' kaže Ban.
U svim tim eventualnim sudskim sporovima i pravnim sredstvima koja stoje na raspolaganju objema stranama, postoji mogućnost da se zidine zatvore na jedno vrijeme, no ona je gotovo zanemariva. 'Postoji vrlo mala vjerojatnost za takvo što, no mislim kako se to neće dogoditi jer tko god to uradi, sam će sebi dati autogol. I Grad Dubrovnik, i DPDS su vrlo ozbiljne institucije koje znaju kako takvo što ne bi bilo nikome u interesu. No, čak i kad bi se to nekim čudom dogodilo, bilo bi na snazi tek nekoliko dana jer bi Sud naložio privremene mjere koje vrijede bez obzira na žalbu,' kazao je Ban.
Podsjetimo, osim što su ovim Zakonom zidine vraćene Gradu, mijenjaju se i osnivački udjeli u Zavodu za obnovu Dubrovnika između države, Grada i Županije u omjeru 35:55:10 umjesto dosadašnjih 60:20:20 posto.
Ivona Butjer
