Planska područja, prema prijedlogu Zakona o regionalnom razvoju što ga je u petak predstavio Branko Grčić, ministar regionalnog razvoja, nemaju pravnu osobnost i nisu jedinice lokalne samouprave, dakle ne dokidaju postojeće županije, gradove i općine. Plansko područje Srednji i južni Jadran obuhvaća Zadarsku, Šibensko-kninsku, Splitsko-dalmatinsku i Dubrovačko-neretvansku županiju.

Pet područja, kao i četiri urbane aglomeracije (Zagreb, Split, Rijeka i Osijek) koje se također uvode novim zakonom, zasad predstavljaju “statističke regije” koje će biti osnova za planiranje regionalnog razvoja i povlačenje sredstava iz fondova EU-a.

– Urbane aglomeracije moći će povući otprilike pet posto sredstava iz kohezijskih fondova namijenjenih za Hrvatsku. Županije uvezujemo u planska područja kako bi one mogle planirati velike regionalne razvojne projekte i financirati njihovu realizaciju – najavio je Grčić.

Novi zakon dokida zakone o područjima od posebne državne skrbi i brdsko-planinskim područjima, ali ne i porezne i druge olakšice koje ta područja i njihovi stanovnici ostvaruju. Naime, sada će se prema novim kriterijima napraviti popis općina i gradova koji imaju pravo na porezne olakšice i pomoć iz državnog proračuna.

U Ministarstvu regionalnog razvoja procjenjuju da će 105 općina i gradova koja sada nisu u statusu poreznih olakšica i pomoći središnje države, ući u taj status, a 80 bi ih moglo izgubiti. Među potonjima i Dubrovnik.

U Ministarstvu tvrde da će novim obuhvatom slabije razvijenih dijelova države biti obuhvaćeno gotovo 400 tisuća stanovnika, petnaestak tisuća više nego što je sada slučaj. Procjena se provodila na temelju podataka o BDP-u, prihodima građana i drugim pokazateljima općina i gradova za 2012., ali će se tijekom iduće godine uzeti u obzir najnoviji podaci i napraviti podjela na općine i gradove koji će biti porezno i proračunski pomagani, i one koji to neće biti.

Porezne olakšice za sadašnja područja od posebne državne skrbi ostaju na snazi i u idućoj godini, jer bi novi Zakon o regionalnom razvoju u cjelini trebao zaživjeti 2015. godine. Lani je na ime poreznih olakšica građanima na područjima od posebne državne skrbi isplaćeno 460 milijuna kuna. Za iduću godinu Grčić najavljuje i niz novina u vezi s financiranjem i ovlastima općina i gradova.

– Neće više biti beskonačnog ulijevanja novca iz državnog proračuna u lokalnu samoupravu. One općine i gradovi koji ne budu ostvarivali dovoljan prihod za plaće svojih čelnika, vodit će volonteri. Onim općinama i gradovima koje nemaju dovoljno vlastitih izvora prihoda za ispunjavanje svojih ovlasti, jednostavno ćemo oduzeti ovlasti i prebaciti ih na županiju ili neko drugo tijelo vlasti – upozorio je potpredsjednik Vlade.

Iz “novih pravila igre” o pomoći središnje države nerazvijenim općinama i gradovima, bit će izdvojeni Vukovar i otoci. Postojeći zakoni koji reguliraju razvoj Vukovara i otoka ostaju na snazi.

Dobroslavić: Grčić i Bauk nas ignoriraju

- Neshvatljivo je da ministri Branko Grčić i Arsen Bauk raspravljaju o regionalnom ustroju Hrvatske bez konzultacija sa županijama. Nas župane nitko iz Vlade nije obavijestio da se pokreće reforma. Vlada ne može upravljati zemljom kao da županije ne postoje. Želimo izbjeći ponavljanje situacije kada je Hrvatska preko noći podijeljena u dvije administrativne regije za potrebe povlačenja novca iz fondova EU-a, što je oštetilo posebno najslabije razvijene županije - kazao nam je Nikola Dobroslavić (HDZ), dubrovačko-neretvanski župan, koji podržava zahtjev stranačkog kolege Tomislava Tolušića (HDZ), predsjednika Hrvatske zajednice županija, da Vlada čim prije uključi županije u izradu novog regionalnog ustroja Hrvatske.

Zrilić: Gubljenje vremena

Zadarski župan Stipe Zrilić (HDZ) nije za podjelu Hrvatske na pet regija. Protivi se ukidanju županija jer bi to bio “gubitak vremena i kontinuiteta”.

- Mislim da županije ne treba dirati, one su se pokazale stabilnim organizacijskim jedinicama, među županijama nema međusobnog “posezanja” za teritorijem. Ako već govore o decentralizaciji, zašto županijama ne prepuste odgovornost i sredstva za financiranje svojih potreba. Ukidanje županije bio bi korak unatrag, gubitak vremena i kontinuiteta - smatra Zrilić.

Doznali iz medija

Hrvatska zajednica županija poručila je da se ministar Branko Grčić o prijedlogu novog Zakona o regionalnom razvoju mora konzultirati sa županima. Iz Zajednice županija upozoravaju da o samom prijedlogu zakona oni kojih se to najviše tiče, ne znaju ništa, nego doznaju iz medija.

- Upravo kohezijska, odnosno regionalna politika predstavlja politiku ujednačenog regionalnog razvoja za koju je odvojeno oko 376 milijardi eura novog sedmogodišnjeg proračuna EU-a, za koju županije mogu prijaviti projekte vrijedne više desetaka milijuna eura - kazao je Tomislav Tolušić, čelnik Hrvatske zajednice županija. 

Izvor:  Slobodna Dalmacija