Iz Grada Dubrovnika su više od godinu dana najavljivali spomenute promjene, kako je tada naglašavao gradonačelnik Mato Franković, slijedom brojnih pritužbi zbog devastacije u prostoru i narušenih vizura Grada.

Kao primjere loše prakse sam gradonačelnik, građani Dubrovnika, ali i nacionalni mediji znali su izdvajati zgradu na Gimanu, zgradu iza Grawea zbog koje je potkopana cijela cesta te zgrade u Kardinala Stepinca zbog kojih su bageri dolazili do same tvrđave na Babinom kuku.

NAKON PRVIH IZMJENA ĆE SE NEKE GRAĐEVINSKE PRETVARATI U NEGRAĐEVINSKE ZONE

„Ove nove izmjene PPU-a i GUP-a odnose se na propisivanje restriktivnijih i strožih uvjeta gradnje na cijelom administrativnom području Grada Dubrovnika. Restrikcije u gradnji u prvom redu tiču se dozvoljenih visina budućih građevina, koje se smanjuju, te uvjeta gradnje i rekonstrukcije u svim zonama, a dotiču se i broja odnosno vrsta funkcionalnih jedinica,“ izjavio je Franković za Dubrovački dnevnik.

Ističe i to kako, osim postrožavanja uvjeta gradnje, postupci izmjena i dopuna PPU-a i GUP-a konkretno se odnose i na omogućavanje određenih projekata, a to su dječji vrtić u Komolcu, smještaj za liječnike unutar zone kompleksa Opće bolnice Dubrovnik, budući azil za napuštene životnije, prihvatište za ranjive skupine na Kantafigu, rekonstrukcija prometnice do tvrđave Imperijal na Srđu, rekonstrukcija i nadogradnja prometne mreže na području Rijeke Dubrovačke te na javne garaže. Buduće izmjene GUP-a vezane su i za buffer zonu.

„U posljednje dvije godine u procesu je bilo prvo definiranje, a onda u konačnici i donošenje same buffer zone koja je usvojena od UNESCO-a. Nakon toga je počela izrada konzervatorske podloge od strane Ministarstva kulture, na temelju koje će se modificirati gradnje unutar buffer zone, koja obuhvaća gotovo cijelo područje centra grada. Kako sam više puta najavio, najesen ćemo ići u izmjene tekstualnog dijela GUP-a, a potom i cijelog jer smo vidjeli da će biti nužno pojedine sadašnje građevinske zone prebaciti u negrađevinske. Dakle, ovo je tek prva izmjena GUP-a, slijedit će i ona koja će dodatno valorizirati prostore i određivati gdje nešto treba, a gdje ne treba biti građevinska zona,“ najavio je Franković.

'ONO PRIJE TAKOĐER NIJE VALJALO, NO I GUP IZ 2014. JE BIO KATASTROFA'

U medijima se već neko vrijeme spominje kako su sadašnjim izmjenama prethodile upitne izmjene iz 2005. i 2007. godine kada je dio zelenih zona pretvoren u građevinske zone, dok su izmjene iz 2014. godine omogućile dodatnu (pre)izgrađenost Grada.

„GUP treba promatrati u vremenu kad se prvi donosio sa željom da se pokrenu investicije, no izmjene iz 2014. su pogubne. Ovo što se događa u posljednjih nekoliko mjeseci tek je početak onoga što se planiralo i spremalo po važećem GUP-u koji je naše naslijeđe, a omogućuje takve nakaradne gradnje. Nevjerojatna je razina katnosti i iskorištenosti parcele koju osiguravaju te izmjene. Ne želim reći da su izmjene GUP-a prije ovih nešto puno bolje, ali ovaj zadnji GUP je katastrofalan. GUP je prvenstveno jedan razvojni dokument, a ovaj GUP ne odgovara mjeri te su njime dopuštene situacije koje su nam danas apsurdne,“ kritizirao je Franković.

Kritike na GUP iz 2014. godine je uputila i odvjetnica Viktorija Knežević koja smatra kako je jedan od problema nastao nakon što je ukinuto tzv. pravilo H/2 koje nalaže kako sve zgrade moraju oko sebe imati osiguranu 'zonu urušavanja' koja je iznosila pola visine zgrade.

„Na primjer, ako vam je zgrada visoka 20 metara, njezina zona urušavanja iznosi jednu polovinu njezine visine ili 10 metara. Prije, po starim pravilima, niste mogli imati zgradu visoku 20 metara bez da se odmaknete od ruba svoje parcele barem 10 metara. Po tom pravilu, da je na snazi, mnoge od visokokatnica koje najviše 'bodu oči' na našem području jer se nalaze u užem centru, ne bi bile uopće moguće niti izvedive,“ pojasnila je Knežević.

VLAHUŠIĆ PORUČIO: ZELENE ZONE NISAM PRETVARAO U GRAĐEVINSKE!

Ipak, bivši gradonačelnik Andro Vlahušić na društvenim se mrežama osvrnuo na raspravu oko točaka na Vijeću te je poručio kako su se najveće devastacije omogućile tijekom 2005. i 2007. godine, za vrijeme mandata HDZ-ove Dubravke Šuice.

„Izmjenama i dopunama GUP-a iz 2014. godine nijedna parcela na području od Kantafiga do Belvedera nije prebačena iz zelenoga područja u građevinsko područje. Sve građevine koje su nastale u protekle tri godine, na Pločama, Lapadu, Babinu kuku, Montovjerni, Gružu, osim Studentskoga doma, imaju samo jednoga autora , a to je HDZ, kroz usvojene izmjene i dopune GUP-a iz 2005. i 2007. godine,“ istaknuo je Vlahušić dodavši kako su gradnje na Babinom kuku dodatno 'učvršćene' UPU-om Babin kuk.

„Kako HDZ nije bio zadovoljan ni svojim GUP-om i UPU-om Babin kuk , HDZ-ov ministar Kuščević ukinuo je Povjerenstvo za ocjenu uspješnosti arhitektonskih rješenja, a novo ne želi osnovati. Ukidanjem Povjerenstva , stručnoga tijela ponajboljih hrvatskih arhitekata, ministarskim dekretom dokinuta je skladnost, a omogućena izgradnja mastodonta, Importanne resorta, u kojem je nekada usamljeni, a sada nadograđeni hotel Neptun, najmanja građevina na ponti Lapada,“ oštro je poručio Vlahušić dodavši kako 'građanima na maštu ostavlja zašto se nove izmjene i dopune ne odnose na zaštitu zelene zone i prometnog koridora u srcu Dubrovnika'.

KNEŽEVIĆ: NOVI GUP NAS NEĆE SPRIJEČITI DA IZGLEDAMO KAO PREDGRAĐE TIRANE

Najavljene izmjene GUP-a u javnosti su izazvale pozitivne reakcije jer su aktivnosti protumačene kao prvi korak u borbi protiv devastacije prostora, no Knežević je skeptična.

„Svatko tko prije stupanja na snagu ovog GUP-a preda zahtjev za dozvolu, ima pravo da mu se dozvola izda po starom GUP-u. Stoga vjerujem da će brojni kumovi, rođaci i politički sponzori dobiti dozvole bez problema nakon što prođu izbori i da ćemo nastaviti juriti 200 kilometara na sat slijepom ulicom i vikati 'to!' kako bismo jednog dana umjesto Perle Adriatice kako smo nekad tepali Gradu postali predgrađe Tirane,“ izjavila je Knežević te upozorila na to kako se, prema njenom iskustvu, GUP tumači različito, ovisno tko je u ulozi tražitelja, a pri tom se pogoduje moćnicima, dok ostali prolaze nešto lošije.

 „Za nas obične smrtnike će, neovisno o izmjenama GUP-a, uvijek 'faliti još jedan papir' zbog kojeg ne možemo izgraditi ni kokošinjac odnosno za gradnju apartmana ćemo se morati namučiti kao da gradimo Trump Tower. S druge strane, nekoć nismo imali nikakav 'monstruozni' GUP, a opet se nekima dozvoljavalo da grade monstruozno uz veću ili manju 'asistenciju' institucija. Jedno je temeljno pravilo moje struke, ako imate loš zakon ili drugi propis i date ga dobrom i poštenom stručnjaku, on će od njega vjerojatno uspjeti napraviti nešto dobro, a ako imate najbolji propis i date ga nestručnom i korumpiranom službeniku, to će biti katastrofa kako god okrenete,“ upozorila je Knežević.

Rješenje problema vidi u praksi Singapura, Australije, Norveške koje u postupku izdavanja dozvola primjenjuju kompjuterske programe, specijalno izrađene za tu namjernu, a čak i Italija eksperimentira u tom pravcu.

„Nema nikakve potrebe niti tehničke opravdanosti, da vam službenik koji je po struci diplomirani pravnik pregledava nacrte da bi utvrdio jeste li udaljeni od susjeda tri metra ili nešto slično kad sve to može učiniti puno bolje i brže računalo,“ dodala je naglasivši kako je 'moguće iskorijeniti nekretninsku mafiju iz Dubrovnika, kao što je moguće uz sustav video nadzora ukinuti voluntarizam sudaca na nogometnim utakmicama'.

U POSTUPKU IZMJENA GUP-A JE UČINJEN PRESEDAN

Zanimljivo je kao je Grad Dubrovnik u postupku izrade izmjena i dopuna GUP-a, ali i PPU- a sklopio Sporazum o suradnji s Društvom arhitekata Dubrovnik koje se u postupak uključilo na savjetodavnoj razini.

„Potpisivanje ovakvog oblika sporazuma svojevrstan je presedan budući da predstavnici strukovnih udruga arhitekata po prvi put ravnopravno sjede za istim stolom s predstavnicima vlasti i gradske uprave, aktivno sudjelujući u složenom procesu izmjene prostorno-planske dokumentacije, a čiji je cilj unaprjeđenje urbanističkog razvoja i poboljšanje kvalitete života u gradu i okolici,“ izjavio je Božo Benić, predsjednik DAD-a.

Kako kaže, utvrđeno je kako je potrebno provesti značajne promjene, a nakon usvajanja točaka na Gradskom vijeću, pred njima je vrijedan posao.

„Sada je pred nama postupak utvrđivanja prijedloga planova za javnu raspravu, a čiji će sastavni dijelovi biti upravo restriktivnije odredbe koje se tiču uvjeta i načina gradnje. Naime, Dubrovnik je jedan od rijetkih gradova u Hrvatskoj u kojemu je, u cilju uspostave prostorne kvalitete, nužno potrebno limitiranje gradnje, a upravo će to biti ključna novina koju će ovi planovi donijeti,“ zaključuje Benić.

Tekst je originalno objavljen u tiskanom izdanju Dubrovački dnevnik petkom.